为深化投融资体制改革和预算管理制度改革，加强地方政府性债务管理，促进政府职能转变，拓宽社会资本投资渠道，积极推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励和吸引社会资本参与公共服务领域和基础设施领域项目建设、运营，提高公共产品质量和效率。经市政府同意，决定组织开展政府与社会资本合作（PPP）项目申报工作。现就有关事项通知如下：

一、项目征集范围
价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定的基础设施和公共服务项目。在项目谋划时，重点考虑补短板的项目，特别是重大基础设施（包括体育、文化等各类场馆）、城市污水和垃圾处理、保障房建设、供水、供气、城市地下综合管廊、轨道交通、医疗和健康养老设施等领域项目。主要包括：
1.能源领域：供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、太阳能发电项目（含金屋顶光伏工程）、水电站项目、热电联产、电能替代项目等电力及新能源类项目；油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气（LNG）接收站、石油和天然气储备设施等石油和天然气类项目；压缩/液化站、储气库等煤炭类项目。

2.交通领域：城际、资源开发性、支线、客货运输服务等铁路运输类项目；公路建设、养护、运营及管理，城市轨道交通等道路运输类项目；港口码头、航道建设、养护、运营和管理等水上运输类项目；民用运输基础、通用机场及配套基础设施建设等航空运输类项目；综合客运枢纽、物流园区、运输场站、物流公共信息平台等综合类项目。
3.水利领域：流域治理、水生态治理、灌区、农业节水、重大水利工程、水资源综合利用、跨流域调水等项目。
4.环境保护领域：水污染治理、大气污染治理、固体废物治理、危险废物治理、放射性废物治理、土壤污染治理、生态保护修护、绿色低碳循环等项目。

5.农业领域：高标准农田、种子工程、易地扶贫搬迁、沼气等基础设施建设；农业废弃物资源化利用、示范园区、农产品批发市场；旅游农业、休闲观光农业基础设施建设；低丘缓坡综合开发利用等项目。
6.林业领域：防护林体系建设、储备林、湿地保护与修复、林木种质资源保护、森林公园等项目。
7.市政领域：城市地下综合管廊、供水、供气、供热、污水和垃圾处理（垃圾焚烧发电等）、园区基础设施、市区道路桥梁、公共停车场等项目。
8.医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等其他公共服务领域。
二、项目基本条件
1.已纳入或准备纳入国家和省、市国民经济发展规划，符合城乡建设规划、土地利用规划的重大基础设施、重大产业、公用事业等项目。
2.项目具有合理投资回报能力。
3.项目投资主体尚未确定，或运营项目需寻找经营者，或需要寻找社会资本合作伙伴。
4.项目已开展前期工作，或者具备开展前期工作的条件。
5.可通过转型改造、委托运营等方式，面向社会资本推介的存量项目。

三、项目识别和项目库管理
对于各单位上报的项目，市财政局和市发改委将组织有关部门及专业咨询机构对项目进行识别，通过识别的项目列入衢州市本级PPP项目储备库，并实行动态调整和分类管理机制。对列入储备库的重点项目，市财政局和市发改委将在前期经费、技术保障等方面给予重点支持。
四、相关要求
1.高度重视，精心组织。各部门要高度重视政府与社会资本合作（PPP）项目谋划工作，部门主要负责人作为PPP项目谋划工作第一责任人，要围绕建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园的目标和市委市政府的决策部署，精心组织并认真参与PPP项目的谋划工作，在人力、物力等方面要为项目谋划工作提供保障。

2.落实任务，强化考核。从2022年起，各区块和部门要结合分管领域和行业，研究谋划储备一批适宜实施PPP模式的项目，其中西区、集聚区每年不少于3个，住建、交通、水利等部门每年不少于2个，教育、科技、文化、卫生、体育、民政、旅游、农业、林业、环保等部门每年不少于1个。PPP项目谋划储备情况将作为年度综合考核的重要内容进行考核。各部门应于每年3月底前，按照《衢州市本级政府和社会资本合作（PPP）项目申报表》的格式统一填报，并通过公文阅办系统或电子邮箱分别报送市财政局和市发改委。
3.加强培训，营造氛围。各部门要充分认识推广运用PPP模式的重要意义，大力宣传PPP模式的理念和方法，积极参与和做好本部门的PPP工作，切实履行管理职责，推动我市PPP工作规范有序开展。市财政局、市发改委将会同市级各主要媒体加强对PPP政策的宣传解读，并针对一批典型项目推进情况进行报道宣传，褒先促后，营造浓厚工作氛围。同时，根据PPP项目推进工作需要，分期分批组织成员单位负责人和联络员（业务骨干）参加相关PPP政策业务培训，加快建设和培养一批PPP专业人才队伍。


市财政局联系人：朱笑笑
联系电话：3026687、18158705788
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市发改委联系人：阮涵彦
联系电话：3089500、13705706965
电子邮箱：rhy102@163.com 2019/05/24