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北京市丰台区会计继续教育
平台:北京会计信息网 来源:财政局 时间:2019-01-20 08:01 点击数:95666次
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理办法杨中华1;行为金融思维与投资策略胡聪慧5;上市公司恶意做空及对策李心福4 ;商业银行会计李庆贺6;《商业银行内部审计
指引》解读赵洪进1;商品期货套期业务及大额存单管理赵洪进1;《私募投资基金监督管理暂行办法》解读郭宏宇;商业银行并购贷款
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3.健全预算绩效管理机制
全面推进预算绩效管理工作,强化支出责任和效率意识,逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金,将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面,加强绩效评价结果应用,将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。
4.建立权责发生制的政府综合财务报告制度
研究制定政府综合财务报告制度改革方案、制度规范和操作指南,建立政府综合财务报告和政府会计标准体系,研究修订总预算会计制度。待条件成熟时,政府综合财务报告向本级人大或其常委会报告。
研究将政府综合财务报告主要指标作为考核地方政府绩效的依据,逐步建立政府综合财务报告公开机制。

六、预算监督中的问题
目前《预算法》体系下的预算监督存在不少问题,如人大常委监督的动能不足,很多人大代表甚至认为,预算计划在执行中大部分都是要调整的,更何况还有同级党委在对预算安排和执行过程进行把关,这种“只管抛孩子到天空,但谁也不接”的思想使得人大审查年初预算无非是走过场而已,导致不少人大代表对预算监督的积极性不高,毫无热情。
我国现实中的人大和政府在利益上具有耦合性的特征,预算计划执行中也存在大量不确定性的原因,基于此,人大常委对预算监督表现了异常的松懈,很多人甚至怕监督多了,影响部门之间的相互团结,更怕影响自身利益和领导政绩。
财政预算以及财政预算监督具有较强的专业性和技术性。
但目前地方人大代表的参政、议政、督政能力有待增强,对预算监督的有关法律、法规掌握有限,懂财政专业知识的代表更少。这在一定程度上制约了财政预算监督的效果和质量。
预算监督乏力,除人大自身原因外,与预算法有关预算监督规定不完善不无关系。
预算法未就预算监督的主体、原则、范围、内容、程序等做出详细规定。而涉及预算法律责任的条款仅有三条,面对预算实践中出现的各种问题,往往难以进行责任的追究。

七、决算编制中的问题
(一)编制的真实性问题
旧《预算法》第60条规定:“编制决算草案,必须符合法律、行政法规,做到收支数额准确、内容完整、报送及时。”
实际中,一些地方在办理决算时,不是实事求是地反映预算的真实面貌,而是见机行事。
是赤字的地方怕批评而报平衡,是平衡的地方怕自己的好处被上面拿走而报赤字;
有的弄虚作假、匿收移支,用主观臆想估计的数据代替实际执行结果;
有的把本年度的收入和支出列入下年度。
(二)决算审批的问题
旧《预算法》第62条、64条规定:“财政决算由本级政府提请本级人大常委会审查和批准,经批准后报上级政府备案。”
目前在实际工作中,决算要经过上一级财政和本级人大常委会两个层次的批准。
由于现行的财政体制是中央和地方实行分税制,上下级政府之间的财政分配关系最终要通过财政决算来明确,并经上级财政审查批准,因而就出现了上级财政部门对下级财政部门的决算审查的问题。

  
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