2022年以来，来宾市按照“打造一个基础，重点抓四项工作”思路，结合本市实际，以“五从严五保障”为要求，精准推进卫生计生法制与监督工作，取得了明显成效，其中，查办“两非”案件创历史新高，仅上半年查办“两非”案件数超过了2019及2022年的案件总和，打击非法行医、保障餐消及饮用水安全等工作也都取得了明显成效。

一、从严从快打击非法行医，保障群众就医安全

在持续深入开展打击非法行医专项行动当中，由该市卫生计生委全盘统筹，以“从严从快”要求，监督部门掌握情况后，立即组织多部门联系执法，上半年，共出动监督员350人次，车辆115辆次，立案查处非法行医案件22起，罚款9.38万元，没收药品器械价值7.95万元，没收非法所得0.66万元，申请强制执行2起，抄送检察院1起，有力地打击非法行医的违法犯罪行为。

二、从严从专推进放射工作，保障放射诊疗安全

为强化从业人员专业水平，来宾市去年开始推进的乡镇医疗卫生机构临床执业医师放射影像专业的培训考核工作已经全面完成，其中，金秀县、象州县的乡镇医疗机构《放射诊疗许可证》持证率达100%；其余各县（市区）的发放工作顺便推进，目前，全市乡镇医疗卫生机构放射诊疗许可持证率达80%以上。严格执法监督，加大对放射诊疗安全的监督检查，共出动卫生监督员65人次，车辆22辆次，检查医疗卫生机构22家，下达卫生监督意见书15份。

三、从严从重抓好专项监督，保障舌尖上的安全

加强对餐饮具集中消毒服务单位专项监督检查，今年“3.15”期间，以区、市、县三级联动的方式对来宾市辖区内的所有12家餐饮具集中消毒服务单位进行全覆盖的卫生监督专项检查，对违反《食品安全法》相关规定的全部进行了立案，责令30日内改正违法行为，对2家没有按要求进行整改的单位进行了立案查处，共处罚金4.5万元。加强生活饮用水卫生监督检查，上半年出动卫生监督员250人次，车辆85台次，检查集中供水单位40家，下发卫生监督意见书36份，立案2起，罚款0.25万元。对全市46个监测点开展生活饮用水水质卫生监测工作，共采集水样46份,水质检测全部合格，合格率100%。加大对公共场所卫生检查力度，共出动卫生监督员280人次，车辆82辆次，检查公共场所474家，立案14起，罚款3.05万元，下达卫生监督意见书366份。

四、从严从细抓好学校监管，保障学生健康安全

市卫计委和市教育局强化执行《关于进一步加强托幼机构和中小学校卫生管理与监督工作的通知》文件要求，共出动卫生监督员142人次，车辆 35台次，现场检查中小学校、普通高等学校、托幼机构362所，下达卫生监督意见书116份，有效的保障了学校学生健康安全。对城区安装有管道直饮水设备的9所中小学学校进行直饮水卫生监督抽检，共抽检18份水样，检测报告表明直饮水合格学校6 所，不合格的学校3所。目前正对3 所直饮水不合格学校进行立案调查。

五、从严从实推动工作落实，保障监督落到实处

一是进一步夯实综合监督执法工作基础。针对基层执法资源整合以及监督执法工作中遇到的困难和问题，积极协调市直相关部门，相继出台了《来宾市关于加强卫生计生综合监督执法工作的实施意见》等文件，从上层制度层面，为卫生计生综合监督执法工作提供制度保障。今年以来，来宾市委书记农生文同志对卫生计生综合监督执法工作作了2次批示，促成了学校卫生监督、打击两非工作的有效衔接。规范行政审批工作。根据市审改办和权责清办的工作部署，对市本级行政审批工作重新进行了调整，并制定了《来宾市卫生和计划生育委员会权责清单》，共受理各类审批服务事项2348件，办结2348件，按时办结率为100%。

同时，强力推进打击“两非”工作，查办“两非”案件创历史新高。该市采取市县联动、部门协助的监督执法模式开展打击“两非”工作，上半年，由市卫生计生监督所会同兴宾区、忻城县、武宣县的卫生计生监督机构，在食药局、公安局等部门的密切配合下，共出动监督员160人次，车辆55台次，立案查处“两非”案件31起，其中公立医疗机构20起，移送食药部门4起。立案查处的“两非”案件已下达《行政处罚事先告知书》17起，拟罚款167200元；已下达《行政处罚决定书》5起，罚款30200元；暂扣药品器械价值8万多元。

2022年以来，合山市社会幸福院与民营企业华夏幸福公司强强联手，建立合山市华夏幸福公寓养老院，推行公建民营管理模式，采取医养结合方式，走出一条“养老服务产业化、政府购买常态化、五保供养社会化”的发展新路子。目前，入住在院里的130多位老人过上了幸福的晚年生活。

推行“公建民营”的模式

首先，“软硬兼施”加强建设。近年来，合山市政府和企业筹集300多万元投入养老院建设，一方面按公园模式建设花园、假山、健身场，美化升级环境。另一方面，以三星级宾馆建造，每个房间实现了三通：即通闭路，通电话，通呼叫铃。

硬的更硬，健全设施；软的更软，服务温馨。常言道，“三分建，七分管”。目前，合山市社会福利院、企业共安排45人共同管理养老院，做到三个方面：一是创医养一体特色，采取医养结合的方式，设立了卫生室，创建“医者就在身边”的模式，构建康复一条龙绿色通道、建立完整的康复治疗系统，给老人的健康保驾护航。二是优化服务。坚持每天院领导、医护人员查房，听取服务对象对生活、用品以及管理和服务方面的意见，发现思想问题及时做好疏导工作；每周听取一次服务对象对伙食和就餐管理方面的意见，对服务对象百问不烦，给老人以宾至如归的亲切感；三是坚持制度管理原则，对员工强化规范化管理，做好奖罚分明。为院民提供优质的服务和管理打下了坚实的保障。

推行五保老人集中供养模式

“刚开始不想来，现在来了不想走”。2022年底从合山市河里镇敬老院来到合山市华夏幸福公寓养老院的谭伯由衷地说。据悉，他现在正与院里一位老阿婆搞“黄昏恋”，每天幸福得差点找不着北。

合山市目前农村五保对象共有373人，其中，供中供养27人。2022年以来，为了将分散在3个乡镇敬老院供养的五保老人动员到合山市华夏幸福公寓养老院集中供养，民政干部逐个给五保老人做工作。精诚所到，金石为开，到今年2月，才陆续将五保供养的老人动员到位。政府把集中供养标准从原来的每人每月300元提高到现在600元。另外，政府每个月每个人还补贴30元的零用钱给老人花销。虽然养老院并不赚五保老人们的钱，但是服务待遇却与社会上入住的其它100多位老人“一视同仁”，这也是五保老人来了以后留恋不想走的“定力”所在。